為進一步規(guī)范惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放，確保補貼資金發(fā)放程序固定化、操作權(quán)限明確化、管理措施具體化，黑龍江省出臺《黑龍江省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《操作規(guī)程》），自2023年5月6日起施行。

《操作規(guī)程》是黑龍江省進一步加強“一卡通”工作的重要措施，標(biāo)志著全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作已步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，有利于補貼資金安全、規(guī)范、及時、高效直達群眾，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。《操作規(guī)程》共7章37條，對補貼資金“一卡通”發(fā)放管理作出制度性規(guī)范，突出體現(xiàn)在“四個明確”：

一是明確發(fā)放模式，提高發(fā)放效率。以惠民便民、及時高效發(fā)放補貼資金為出發(fā)點，確立了補貼資金納入全省“一卡通”平臺集中管理，補貼資金發(fā)放信息通過“一卡通”平臺與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)補貼資金審核與發(fā)放相分離，統(tǒng)一使用補貼對象自主選擇銀行辦理的社會保障卡，國庫集中支付代理銀行將補貼資金撥付至補貼對象社會保障卡金融賬戶的新型模式。補貼資金不再撥入補貼項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校等單位賬戶，由原來的多卡發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蝗耍☉簦┮豢ā睂嵭袊鴰旒兄Ц吨边_補貼對象，減少了補貼資金發(fā)放流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了補貼資金發(fā)放工作效率。

二是明確部門職責(zé)，加強補貼管理。以落實補貼資金“一卡通”發(fā)放工作職責(zé)為立足點，明確了財政部門、人社部門、補貼項目主管部門、人民銀行和相關(guān)銀行金融機構(gòu)的“一卡通”工作職責(zé)分工，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時，加強補貼項目管理，對年度補貼政策清單實行動態(tài)調(diào)整機制，每年11月底前，由省級補貼項目主管部門根據(jù)補貼政策調(diào)整變化情況，申報下一年度納入“一卡通”平臺發(fā)放的補貼項目和補貼政策清單，省人社廳、省財政廳依據(jù)年度補貼政策清單，統(tǒng)一在“一卡通”平臺和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中動態(tài)維護補貼項目，凡列入年度補貼政策清單的項目均納入“一卡通”平臺集中發(fā)放管理。

三是明確發(fā)放流程，強化信息公開。以完善補貼資金“一卡通”發(fā)放流程為著力點，明確了關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校等單位采集數(shù)據(jù)，公示申報；補貼項目主管部門進行數(shù)據(jù)審核把關(guān)后，將補貼發(fā)放信息導(dǎo)入“一卡通”平臺比對校驗，生成補貼資金發(fā)放計劃推送至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)；補貼項目主管部門、財政部門通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進行國庫集中支付；國庫集中支付代理銀行在規(guī)定時限內(nèi)將補貼資金劃入補貼對象社會保障卡金融賬戶。明確補貼資金公開查詢渠道，在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立惠民惠農(nóng)“一卡通”服務(wù)專區(qū)“補貼政策”和“補貼查詢”兩個專欄，集中公開各類惠民惠農(nóng)財政補貼政策和“一卡通”發(fā)放補貼資金信息，補貼對象可一站式查詢通過“一卡通”平臺發(fā)放的各類補貼資金政策信息及本人領(lǐng)取的資金信息。

四是明確監(jiān)管機制，嚴(yán)格責(zé)任追究。以健全補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管長效機制為落腳點，財政部門、審計部門、補貼項目主管部門應(yīng)結(jié)合各自工作職責(zé)采取日常監(jiān)管、抽查檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，對補貼資金申報、審核、發(fā)放等進行督查檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校等單位應(yīng)設(shè)立舉報電話、網(wǎng)站、信箱等，廣泛接受群眾舉報監(jiān)督；金融機構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)銀行金融機構(gòu)規(guī)范有序做好補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，督促其嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)協(xié)議。建立健全補貼資金“一卡通”發(fā)放管理責(zé)任追究制度，對虛報冒領(lǐng)、截留私分、出租出借社會保障卡等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定進行處理、追責(zé)。