區(qū)別分析 │ 工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)
在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)需要編制招投標(biāo)文件，在編制的過程中一定要分清楚報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)。其中，工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩者最大的差別在于體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過程中的不同定價(jià)階段。
定額計(jì)價(jià)模式更多地反映了國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段（即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期），定額計(jì)價(jià)的方法實(shí)行“量?jī)r(jià)合一、固定取費(fèi)”的政府指令性計(jì)價(jià)模式；而清單計(jì)價(jià)模式則反映了市場(chǎng)定價(jià)階段（工程量清單只規(guī)定量，不規(guī)定價(jià)，各企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)水平和施工成本報(bào)價(jià)，增加了競(jìng)爭(zhēng)性，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求）。二者間主要區(qū)別有哪些，本期就來探討清單和定額計(jì)價(jià)的不同。
定額計(jì)價(jià)是由單位工程造價(jià)的直接工程費(fèi)、綜合管理費(fèi)、施工措施費(fèi)、其他費(fèi)用、稅金五部分構(gòu)成，計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi)，再以直接費(fèi)為基數(shù)參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)信息費(fèi)率，計(jì)算出綜合管理費(fèi)、其他費(fèi)用及稅金，再將各項(xiàng)費(fèi)用匯總為單位工程造價(jià)。
清單計(jì)價(jià)是由工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，前三項(xiàng)費(fèi)用分別計(jì)算匯總后，再按規(guī)定計(jì)取相應(yīng)的規(guī)費(fèi)和稅金。
定額計(jì)價(jià)的項(xiàng)目單價(jià)即定額基價(jià)，只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)用，是投標(biāo)時(shí)期的指導(dǎo)價(jià)，反映定額編制時(shí)期的社會(huì)平均成本價(jià)。
清單計(jì)價(jià)是施工企業(yè)自定的綜合單價(jià)，除了人工、材料、機(jī)械費(fèi)，還要包括管理費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)）、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)因素。它是施工企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)，反映的是企業(yè)個(gè)別成本。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)策略確定，是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用。采用綜合單價(jià)不僅有利于施工企業(yè)中標(biāo)后對(duì)工程中途的成本控制，也便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算，避免了承發(fā)包雙方因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。
3、單位工程項(xiàng)目的劃分不同
定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分，是按施工的一項(xiàng)工序進(jìn)行劃分。每個(gè)專業(yè)定額都有幾千個(gè)項(xiàng)目編碼組成，不同工序、不同部位、不同材料、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號(hào)，都劃分得十分詳細(xì)，計(jì)算時(shí)也十分繁瑣。
清單計(jì)價(jià)首先將建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程及園林綠化工程各專業(yè)的項(xiàng)目名稱進(jìn)行匯總，并結(jié)合各專業(yè)施工特點(diǎn)將項(xiàng)目以一項(xiàng)或多項(xiàng)工序重新劃分，較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性，也減少了原來定額對(duì)于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，使施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)有了更多的自主性。
其次，對(duì)重新劃分的項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)一編碼，以五級(jí)編碼設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，在使用時(shí)更為簡(jiǎn)便。再次，統(tǒng)一了各項(xiàng)目的計(jì)量單位及工程量的計(jì)算規(guī)則，使工程量的計(jì)算內(nèi)容清晰明了，減少了承發(fā)包商在施工過程中，因計(jì)量單位或工程量計(jì)算的方法的不同而引起的糾紛。
這是清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)最根本的區(qū)別。定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額，編制的方法具有地方性、行業(yè)性的特點(diǎn)，各省有各省的定額，各行業(yè)有各行業(yè)的定額，消耗量也是指導(dǎo)性的。而清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額，目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)。
當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)(通過招投標(biāo))定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成，這也正是清單計(jì)價(jià)所要促成的目標(biāo)。實(shí)行清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場(chǎng)，形成造價(jià)機(jī)制，只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化，這一目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
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2020.6.16
